2024年政府工作报告在房地产方面有较多表述，充分说明政府对于房地产业健康发展的重视和支持。

　　需要注意的是，在明确“牢牢守住不发生系统性风险的底线”之后，紧跟着的行文表述就是房地产：“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展。”

　　易居研究院研究总监严跃进对《中国经营报》记者表示，今年的政府工作报告中，无论是宏观经济和社会发展目标，还是房地产业的相关政策表述，都对今年房地产业的高质量发展有非常好的指导意义。

　　2024年3月8日上午9时，十四届全国二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院工作报告指出，最高法已为“保交楼”出台司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债权受偿顺序，优先保障购房群众权益。

　　2024年政府工作十大任务中，第六项是“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”。在提出“以高水平安全保障高质量发展”之后，关于房地产的表述首当其冲：标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

　　一位券商人士对记者坦言：“今年的政府工作报告在强化乐观预期、深化发展共识的同时，并不回避问题。‘习惯过紧日子’对于正在经历艰难时期的房地产市场和行业而言，有更深刻的理解。”

　　回顾过去一年，多重困难挑战交织叠加。严跃进认为，此次对房地产业的总体要求，最大的变化或特点是，其没有放在今年第三大任务即“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”中表述，而是放在第六大任务即“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”中，这说明对房地产的总体定位和要求是有所变化的。尤其是“标本兼治”提法，即要求相关工作做细做实，真正堵住风险源头。

　　华泰证券房地产行业首席分析师陈慎认为，在调控政策方面，化解行业风险依然被摆在首位，并提出需“标本兼治”。近期调控政策的走向，是从房企融资限制的逐步放开，到需求端政策的全面改善，在行业供需关系已发生改变的当下，需求企稳改善是行业风险化解的核心要素，“标本兼治”对应的就是供需两端的政策性呵护。

　　2024年 1月12日，住建部和金融监管总局发布建立房地产融资协调机制的通知，提出确定支持项目名单，精准满足合理融资需求；自2024年1月城市房地产融资协调机制成立以来，从政策落实来看，截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行审批通过超2000亿元。

　　惠誉博华信用评级有限公司工商企业部高级分析师王兴萍对记者表示，2024年房地产行业政策的着力点，或将放在“继续稳妥有序处置房地产行业风险，推动房地产行业主体与项目端融资支持政策落地”等相关领域。

　　在国泰君安证券首席策略分析师方奕看来，当前市场对于地产预期仍未显著改善，30个大中城市商品房销售仍处于底部，70个大中城市商品房价格同比延续跌势，加之2024年上半年房企仍面临较大的偿债压力，稳预期、防风险成为了当前地产市场面临的核心问题。

　　值得一提的是，最高人民法院工作报告指出，自2021年以来，数十家大型房地产企业相继发生债务危机，接踵而至的是全国各地出现大量房地产项目停工的现象，各地政府不得不忙于“保交楼”。最高法发出1号司法建议，推动健全合同网签备案与预告登记衔接机制、加强商品房预售资金监管、强化预售信息查询和购房风险提示，促进做实保交楼、防纠纷。

　　发展新格局需要政策再加力。当前，我国新发展格局正在加快形成，经济表现出“稳”“进”“好”的整体特点。

　　广发证券首席经济学家郭磊认为，房地产、地方债务、中小金融机构关系到存量经济，一直以来也是政策框架下的三个风险点。关于房地产，政府工作报告一则强调优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持；二则强调适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给；三则强调完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。这里“适应发展趋势和房地产市场供求关系变化”是一个重要的认识前提，前者意味着无论是商品房还是保障房，增量需求依然会存在；后者意味着已经不是过热，供需端均有较明显变化。在这两个前提下，政策预计会兼顾中长期，进一步推动市场平衡。

　　“完善商品房相关基础性制度”是本次政府工作报告中的新提法。陈慎认为，过去地产政策主要着力于前端开发销售过程中的相关制度，未来将前后并重，尤其是房屋体检、养老金、保险等后期物业管理相关制度或将得以系统性构建。目前烟台等地已开始试点，未来有望进一步推广。随着住房存量时代的到来，这将从根本上提升房屋品质和长期价值。

　　陈慎认为，“三大工程”作为 2023 年以来党中央一项重大战略部署，如期出现在报告中。其中保障房从去年加强“体系建设”到今年“加大建设和供给”，重点放在落实供应上。此外，本次报告在方面大力着墨。对城市更新行动举措有了更为细化的指引，同时强调“三大工程”中“平急两用”设施以及城中村改造建设。

　　根据国开行统计的数据，截至2024年2月20日，国开行已发放城中村改造专项借款360多亿元，涉及北京、上海、广州等32个城市223个项目，惠及城中村居民26万户，支持建设安置房54万套。

　　申万宏源宏观高级分析师屠强认为，在我国总人口陷入负增长的大背景下，未来地产需求的增量难以依赖人口增长，更多需要依赖新型城镇化等人口流动驱动的需求释放，后者仍具有相当大空间，尤其是目前我国户籍城镇化率明显偏低、且人口与地产需求更多集中在一线土地供给更少的城市。

　　严跃进认为，此次政府工作报告明确“我国城镇化还有很大发展提升空间”，该表述意义重大，意味着支撑房地产发展的城镇化逻辑没有改变。